Nové nařízení o obalech a obalových odpadech (PPWR) účinné již od 12. srpna 2026

Právní úprava PPWR je zaměřena na stanovení nových požadavků na obaly a obalové odpady, a to primárně na environmentální udržitelnost a označování obalů, které se vztahují na celý životní cyklus obalů a jejichž splnění je podmínkou uvedení obalů na trh. V souvislosti s tím je PPWR dále postaveno na rozšířené odpovědnosti producenta, předcházení vzniku obalových odpadů, jako je snížení množství zbytečných obalů a opětovné použití nebo opětovné naplnění obalů, jakož i na sběr a zpracování obalových odpadů, včetně recyklace.

V tomto směru má nová, v celé EU přímo použitelná úprava obalů a obalových odpadů přispívat k účinnému fungování vnitřního trhu tím, že harmonizuje vnitrostátní opatření týkající se obalů a obalových odpadů s cílem zamezit v Unii vzniku překážek obchodu a narušení či omezení hospodářské soutěže. To má samozřejmě probíhat na základě vysoké úrovně ochrany životního prostředí a předchází nepříznivým dopadům obalů a obalových odpadů na životní prostředí a lidské zdraví.

Z praktického hlediska je přitom nová úprava PPWR přelomová a zcela zásadní zejména v tom, že nově široce definuje pojem obalu a současně, že do odpovědnosti za životní cyklus obalů zapojuje široký okruh hospodářských subjektů. 

Nařízení PPWR se v těchto souvislostech vztahuje na veškeré obaly nezávisle na použitém materiálu a bez ohledu na to, zda jsou tyto obaly užívány v průmyslu, jiné výrobě, maloobchodu, distribuci, kancelářích, službách, či domácnostech, a na veškeré obalové odpady bez ohledu na to, zda z uvedených zdrojů pocházejí. 

Je třeba upozornit na skutečnost, že ačkoliv PPWR se stane účinným, resp. použitelným již od 12. srpna 2026, tak celá řada povinností bude nabíhat postupně, zejména po 1. lednu 2028. Tato skutečnost souvisí s tím, že obsahové naplnění velké části požadavků na obaly a obalové odpady bude spojeno s prováděcími akty evropské Komise, které budou přijímány postupně.   

Z hlediska všech hospodářských subjektů, které jsou ve větší či menší míře zapojeny do životního cyklu obalů, je klíčové compliance ustanovení článku 4 odst. 1 PPWR, podle kterého se obaly uvádějí na trh pouze tehdy, pokud jsou v souladu s tímto nařízením.

S tímto výchozím ustanovením jsou pak přímo spojeny nejen jednotlivé požadavky na obaly, ale zejména konkrétní povinnosti spojené s uváděním obalů na trh EU a s dalšími fázemi jejich životního cyklu.  

Jak již bylo shora uvedeno, tak jednou ze zásadních změn, kterou přináší nová úprava „obalového práva“ v rámci celé EU je i nová, široce vymezená definice „obalu“. Obalem se totiž rozumí jakýkoli předmět bez ohledu na materiály, z nichž je vyroben, který je určen k tomu, aby jej hospodářský subjekt používal k uzavření, ochraně, dodávce nebo prezentaci výrobků jinému hospodářskému subjektu či konečnému uživateli nebo k manipulaci s výrobky, a který lze na základě jeho funkce, materiálu a designu rozčlenit podle obalového formátu. 

K tomu je třeba doplnit, že PPWR v návaznosti na to rozlišuje i řadu „speciálních“ kategorií obalů, jako jsou např. primární výrobní obaly, prodejní obaly anebo přepravní obaly. 

Pokud jde o navazující pojem „obalového odpadu“, tak i ten je definován poměrně široce, a to, že 

„obalovými odpady“ se rozumí jakékoli obaly nebo obalové materiály, které jsou odpadem, s výjimkou odpadů vznikajících při výrobě. 

Z hlediska plnění požadavků a povinností vyplývajících z PPWR je dále podstatný i široký okruh povinných osob, a to s ohledem na výchozí definice a vymezení postavení hospodářských subjektů 

Podle PPWR se totiž hospodářským subjektem rozumí nejen výrobce, ale i řada dalších povinných osob dodavatel, dovozce, distributor, pověřený zástupce, konečný distributor anebo poskytovatel služeb kompletního vyřízení objednávek. 

Rozsah povinností příslušné povinné osoby je přitom primárně dán tím, pod jakou kategorii hospodářských subjektů povinná osoba spadá, a to na základě svého místa a úlohy v rámci daného distribučního, popř. hodnotového řetězce.  Největší okruh povinností podle PPWR se pochopitelně bude vztahovat na osobu „výrobce“, kterým je v kontextu široké definice každá fyzická nebo právnická osoba, která vyrábí obaly nebo balený výrobek, avšak s možnými výjimkami. 

Další potřebné informace vám rádi poskytneme v rámci připravovaného webináře na téma PPWR​, který se bude konat již 17. června 2026, anebo přímo v rámci našich poradenských služeb. ​